Рабочая группа по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях, созданная на днях президентом Дмитрием Медведевым, должна пересмотреть ограничительный характер действующей нормативно-правовой базы и привести ее в соответствие с международными обязательствами России в области прав человека, заявила правозащитная организация "Human Rights Watch".

HRW и российские правозащитные организации настоятельно призвали рабочую группу сформулировать предложения по изменению законодательства, гарантирующие свободу ассоциаций.

Своим распоряжением от 8 мая президент поручил рабочей группе подготовить проект федерального закона о деятельности некоммерческих организаций. В качестве таковых зарегистрированы около 35 процентов российских НПО, остальные действуют в рамках других организационно-правовых форм. Рабочая группа в составе представителей администрации президента, Минюста, Госдумы, Совета Федерации и гражданского общества должна представить проект в трехнедельный срок - сообщает ИА "Прима-News".

На заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 15 апреля Медведев признал наличие проблем, с которыми сталкиваются НПО, в частности что их деятельность "ограничивается без достаточных на то причин" и что многие чиновники видят в ней "угрозу для своего безраздельного правления". Тогда же президент заявил и о необходимости пересмотра законодательства.

"В рамках действующего российского законодательства тысячам организаций отказывают в регистрации, ликвидируют и притесняют их, - говорит Холли Картнер, директор HRW по Европе и Центральной Азии. - Президент Медведев должен обеспечить учет их печального опыта в процессе реформирования закона в рамках открытой и дискуссионной процедуры".

В редакции 2006 года российское законодательство о неправительственных организациях ставит российские и иностранные НПО под избыточный контроль властей и создает возможности для неоправданного вмешательства со стороны государства, что противоречит международным стандартам свободы ассоциации.

В апреле HRW, Московская Хельсинкская группа, Ассоциация АГОРА, Молодежное правозащитное движение и Ресурсный правозащитный центр представили свои предложения по его корректировке в Минюст, а в начале мая - Совету по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте.

Эти предложения основаны на четырех принципах регулирования деятельности НПО, вытекающих из обязательств России в области прав человека в рамках национального законодательства и международного права: действия властей должны быть законными; власти не должны вмешиваться в деятельность гражданских групп; власти должны исходить из презумпции добросовестности НПО; действия властей должны быть прозрачными, понятными и предсказуемыми.

В 2007 году Комитет министров Совета Европы, куда входит и Россия, принял рекомендацию о соблюдении минимальных стандартов в области создания, управления и общей деятельности НПО. По итогам недавнего анализа российского законодательства экспертной группой Совета Европы по вопросам неправительственного права, созданной для оценки соответствия ситуации в странах-членах стандартам СЕ и европейской практике, было признано, что оно "нуждается в серьезном упрощении и должно быть выстроено на однозначных посылках".

21 - 22 мая в Хабаровске должен пройти очередной саммит ЕС-Россия. Европейской стороне стоило бы приветствовать признание Медведевым проблем, с которыми сталкивается неправительственный сектор, и решительно призвать российское правительство реально изменить ситуацию, в которой приходится работать НПО, заявляет HRW.

Европейские лидеры должны призвать Москву публично осудить нападения на активистов и заявить о приверженности прозрачному пересмотру законодательства, который обеспечивал бы достаточные возможности для участия гражданских групп.