"С каждым днем их становится все меньше..."

Председатель правления Международного общества "Мемориал" Арсений Рогинский направил письмо премьер-министру Владимиру Путину о необходимости принятия мер для исполнения решений Конституционного Суда о компенсациях жертвам политических репрессий.

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В.ПУТИНУ

Уважаемый Владимир Владимирович!

Конституционный Суд Российской Федерации своим решением от 15 мая 2007 года №383-О-П, опубликованным в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации» в 2007 году № 5, пояснил, что «Принимая на себя публично-правовое обязательство по обеспечению жертвам политических репрессий посильной компенсации причиненного ущерба, федеральный законодатель исходил из социально-экономического положения государства на момент вступления Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» в силу. Между тем размеры компенсаций, установленных названным Законом, не пересматривались с 1 января 2001 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», которым были внесены изменения только в статью 16-1 относительно компенсации имущественного вреда.»

Далее в этом решении сказано:
«При таких обстоятельствах Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание в рамках предоставленных им Конституцией Российской Федерации полномочий должны - исходя из финансовых возможностей государства, с учетом уровня инфляции, других социально-экономических факторов - определить размеры компенсаций для лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», которые в настоящее время следует рассматривать как посильную компенсацию причиненного ущерба, с тем чтобы её размер соответствовал уже признанному государством объему возмещаемого им вреда, который, как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2002 года №11-П, не подлежит уменьшению, - иное ставило бы под сомнение достижение провозглашенных названным Законом целей.»

В статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в случае, если «из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании» установлен трехмесячный срок для внесения Правительством соответствующих законопроектов в Государственную Думу, а Государственной Думе предлагается рассматривать эти законопроекты во внеочередном порядке.

Между тем, со времени публикации указанного решения Конституционного Суда прошло уже более полугода, а о внесения законопроектов в Государственную Думу не слышно.

Убедительно просим Вас принять меры для немедленного исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации №№ 272-О-О и 383-О-П за 2007 год и представить в Государственную Думу соответствующие законопроекты, обеспечивающие индексацию, начиная с 2001 года, выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10000 рублей, и 4000 рублей за имущество без жилого дома или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома). Наши предложения:

1. «Внести в закон Российской Федерации от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3348) следующие изменения:
пункт 4 статьи 4 дополнить подпунктом 3, изложив его в следующей редакции:

«3) размеры выплат, указанных в подпунктах 1 и 2 подлежат индексации начиная с 2001 года.»
2. «Внести в статью 6 закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) пункт 6 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «с учетом индексации этих выплат начиная с 2001 года»;
2) в пункте 8:
а) слова «в части десятой слова «до принятия настоящего Закона» исключить;» исключить;
б) в дополненной части четырнадцатой после слов «Российской Федерации» дополнить словами «с учетом индексации этих выплат начиная с 2001 года.»;
3. «Внести в закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР , 1991, № 44, ст. 1428, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст.4242; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 6, ст. 509, № 43, ст. 4108, 2004, №35, ст. 3607) следующие изменения:
1) часть седьмую статьи 15 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «с учетом индексации этих выплат начиная с 2001 года»;
2) в статье 16-1:
а) в части десятой после слова «Вынесенные» дополнить словами «до принятия настоящего закона»;
б) часть четырнадцатую после слов «Российской Федерации» дополнить словами «с учетом индексации этих выплат начиная с 2001 года».

Фактические расходы, связанные с индексацией размеров компенсации за причиненный вред даже при выплате задолженности с 2001 года, не будет обременительным для профицитного бюджета России, - в России уже осталось очень немного жертв политических репрессий и с каждым днем их становится все меньше.

Надеемся, что Правительство и Государственная Дума РФ не ограничатся внесением в законодательство согласно решениям Конституционного Суда вышеуказанных изменений, но и рассмотрят в целом поставленный Конституционным Судом вопрос о приведении размеров посильной компенсации нанесенного жертвам репрессий ущерба в соответствие с новыми экономическими возможностями государства.

По поручению Правления Международного историко-просветительского,
правозащитного и благотворительного общества «Мемориал» [1]
Председатель Правления

А.Б.Рогинский